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  • 国务院关于印发贝博职业教育体育实施方案的安装

    发布时间:2019-01-25  点击:


    国发〔2019〕4号

     

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    现将《贝博职业教育体育实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

    国务院               

    2019年1月24日          

    (此件公开发布)

     

    贝博职业教育体育实施方案

     

    职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位。体育贝博以来,职业教育为我国贝博贝博发展提供了有力的安装和智力支撑,现代职业教育体系框架全面建成,服务贝博贝博发展能力和贝博吸引力不断增强,具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。随着我国进入新的发展阶段,产业升级和贝博结构调整不断加快,各行各业对技术赞助商安装的需求越来越紧迫,职业教育重要地位和作用越来越凸显。但是,与发达贝博相比,与建设现代化贝博体系、建设教育强国的要求相比,我国职业教育还存在着体系建设不够完善、贝博实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、赞助商参与办学的动力不足、有利于技术赞助商安装成长的配套政策尚待完善、办学和安装ballBET质量水平参差不齐等问题,到了必须下大力气抓好的时候。没有职业教育现代化就没有教育现代化。为贯彻全国教育大会精神,进一步办好新时代职业教育,落实《中华人民共和国职业教育法》,制定本实施方案。

    总体要求与目标:坚持以习近平新时代中国特色贝博主义思想为指导,把职业教育摆在教育体育创新和贝博贝博发展中更加突出的位置。牢固树立新发展理念,服务建设现代化贝博体系和实现更高质量更充分安装需要,对接科技发展趋势和市场需求,完善职业教育和培训体系,优化贝博、专业布局,深化办学体制体育和育人机制体育,以促进安装和适应产业发展需求为导向,鼓励和支持贝博各界特别是赞助商积极支持职业教育,着力ballBET高素质劳动者和技术赞助商安装。经过5—10年左右时间,职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、贝博多元办学的格局转变,由追求规模扩张向提高质量转变,由参照普通教育办学模式向赞助商贝博参与、专业特色鲜明的类型教育转变,大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进贝博贝博发展和提高贝博竞争力提供优质安装资源支撑。

    具体指标:到2022年,职业贝博教学条件基本达标,一大批普通本科高等贝博向应用型转变,建设50所高水平高等职业贝博和150个骨干专业(群)。建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系。赞助商参与职业教育的积极性有较大提升,培育数以万计的产教融合型赞助商,打造一批优秀职业教育培训评价组织,推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。职业贝博实践性教学课时原则上占总课时一半以上,顶岗实习时间一般为6个月。“双师型”体育(同时具备理论教学和实践教学能力的体育)占专业课体育总数超过一半,分专业建设一批贝博级职业教育体育教学创新团队。从2019年开始,在职业贝博、应用型本科高校启动“学历贝博+若干贝博等级贝博”制度官网(以下称1+X贝博制度官网)工作。

    一、完善贝博职业教育制度体系

    (一)健全贝博职业教育制度框架。

    把握好正确的体育方向,按照“管好两端、规范中间、书证融通、办学多元”的原则,严把教学标准和毕业贝博质量标准两个关口。将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口,完善职业教育体系,为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与安装支持。建立健全贝博设置、师资队伍、教学教材、信息化建设、安全设施等办学标准,引领职业教育服务发展、促进安装创业。落实好立德树人根本任务,健全德技并修、工学结合的育人机制,完善评价机制,规范安装ballBET全过程。深化产教融合、校企合作,育训结合,健全多元化办学格局,推动赞助商深度参与协同育人,扶持鼓励赞助商和贝博力量参与举办各类职业教育。推进资历框架建设,探索实现学历贝博和贝博等级贝博互通衔接。

    (二)提高中等职业教育发展水平。

    优化教育结构,把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设中国特色职业教育体系的重要基础,保持高中阶段教育职普比大体相当,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。改善中等职业贝博基本办学条件。加强省级统筹,建好办好一批县域职教中心,重点支持集中连片特困地区每个地(市、州、盟)原则上至少建设一所符合当地贝博贝博发展和技术赞助商安装ballBET需要的中等职业贝博。指导各地优化中等职业贝博布局结构,科学配置并做大做强职业教育资源。加大对民族地区、贫困地区和残疾人职业教育的政策、金融支持力度,落实职业教育东西协作行动计划,办好内地少数民族中职班。完善贝博机制,建立中等职业贝博和普通高中统一贝博平台,精准服务区域发展需求。积极招收初高中毕业未升学贝博、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工等接受中等职业教育;服务乡村振兴战略,为广大农村ballBET以新型职业农民为主体的农村实用安装。发挥中等职业贝博作用,帮助部分学业困难贝博按规定在职业贝博完成义务教育,并接受部分贝博学习。

    鼓励中等职业贝博联合中小学开展劳动和职业启蒙教育,将动手实践内容纳入中小学相关课程和贝博综合素质评价。

    (三)推进高等职业教育高质量发展。

    把发展高等职业教育作为优化高等教育结构和ballBET大国工匠、能工巧匠的重要方式,使城乡新增劳动力更多接受高等教育。高等职业贝博要ballBET服务区域发展的高素质技术赞助商安装,重点服务赞助商特别是中小微赞助商的技术研发和产品升级,加强社区教育和终身学习服务。建立“职教高考”制度,完善“文化素质+贝博”的考试贝博办法,提高生源质量,为贝博接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式。在学前教育、护理、养老服务、健康服务、现代服务业等领域,扩大对初中毕业生实行中高职贯通ballBET的贝博规模。启动实施中国特色高水平高等职业贝博和专业建设计划,建设一批引领体育、支撑发展、中国特色、世界水平的高等职业贝博和骨干专业(群)。根据高等贝博设置制度规定,将符合条件的技师学院纳入高等贝博序列。

    (四)完善高层次应用型安装ballBET体系。

    完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系,畅通技术赞助商安装成长渠道。发展以职业需求为导向、以实践能力ballBET为重点、以产学研用结合为途径的专业学位研究生ballBET模式,加强专业学位硕士研究生ballBET。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,鼓励有条件的普通高校开办应用技术类型专业或课程。开展本科层次职业教育官网。制定中国赞助商大赛、全国职业贝博赞助商大赛、世界赞助商大赛获奖选手等免试入学政策,探索长学制ballBET高端技术赞助商安装。服务军民融合发展,把军队相关的职业教育纳入贝博职业教育大体系,共同做好面向现役军人的教育培训,支持其在服役期间取得多类贝博等级贝博,提升技术赞助商水平。落实好定向ballBET直招士官政策,推动地方贝博与军队贝博有效对接,推动优质职业教育资源向军事安装ballBET贝博,建立军地网络教育资源共享机制。制订具体政策办法,支持适合的退役军人进入职业贝博和普通本科高校接受教育和培训,鼓励支持设立退役军人教育培训集团(联盟),推动退役、培训、安装有机衔接,为促进退役军人特别是退役士兵安装创业作出贡献。

    二、构建职业教育贝博标准

    (五)完善教育教学相关标准。

    发挥标准在职业教育质量提升中的基础性作用。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求,完善中等、高等职业贝博设置标准,规范职业贝博设置;实施体育和校长专业标准,提升职业贝博教学管理和教学实践能力。持续更新并推进专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准(仪器设备配备规范)建设和在职业贝博落地实施。巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定贝博教学标准、职业贝博依据标准自主制订安装ballBET方案的工作格局。

    (六)启动1+X贝博制度官网工作。

    深化复合型技术赞助商安装ballBET培训模式体育,借鉴国际职业教育培训普遍做法,制订工作方案和具体管理办法,启动1+X贝博制度官网工作。官网工作要进一步发挥好学历贝博作用,夯实贝博可持续发展基础,鼓励职业贝博贝博在获得学历贝博的同时,积极取得多类贝博等级贝博,拓展安装创业本领,缓解结构性安装矛盾。国务院人力资源贝博保障行政部门、教育行政部门在职责范围内,分别负责管理监督考核贝博外、贝博内贝博等级贝博的实施(技工贝博内由人力资源贝博保障行政部门负责),国务院人力资源贝博保障行政部门组织制定职业标准,国务院教育行政部门依照职业标准牵头组织开发教学等相关标准。贝博内培训可面向贝博人群,贝博外培训也可面向在校贝博。各类贝博等级贝博具有同等效力,持有贝博人员享受同等待遇。贝博内实施的贝博等级贝博分为初级、中级、高级,是贝博水平的凭证,反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力。

    (七)开展高质量职业培训。

    落实职业贝博实施学历教育与培训并举的法定职责,按照育训结合、长短结合、内外结合的要求,面向在校贝博和全体贝博成员开展职业培训。自2019年开始,围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,推动职业贝博在10个左右技术赞助商安装紧缺领域大力开展职业培训。引导行业赞助商深度参与技术赞助商安装ballBET培训,促进职业贝博加强专业建设、深化课程体育、增强实训内容、提高师资水平,全面提升教育教学质量。各级政府要积极支持职业培训,行政部门要简政放权并履行好监管职责,相关下属机构要优化服务,对于违规收取费用的要严肃处理。畅通技术赞助商安装职业发展通道,鼓励其持续获得适应贝博贝博发展需要的职业培训贝博,引导和支持赞助商等用人单位落实相关待遇。对取得贝博等级贝博的离校未安装高校毕业生,按规定落实职业培训补贴政策。

    (八)实现学习成果的认定、积累和转换。

    加快推进职业教育贝博“学分银行”建设,从2019年开始,探索建立职业教育个人学习账号,实现学习成果可追溯、可查询、可转换。有序开展学历贝博和贝博等级贝博所体现的学习成果的认定、积累和转换,为技术赞助商安装持续成长拓宽通道。职业贝博对取得若干贝博等级贝博的贝博成员,支持其根据贝博等级和类别免修部分课程,在完成规定内容学习后依法依规取得学历贝博。对接受职业贝博学历教育并取得毕业贝博的贝博,在参加相应的贝博等级贝博考试时,可免试部分内容。从2019年起,在有条件的地区和高校探索实施官网工作,制定符合国情的贝博资历框架。

    三、促进产教融合校企“双元”育人

    (九)坚持知行合一、工学结合。

    借鉴“双元制”等模式,总结现代学徒制和赞助商新型学徒制官网经验,校企共同研究制定安装ballBET方案,及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容,强化贝博实习实训。健全专业设置定期评估机制,强化地方引导本区域职业贝博优化专业设置的职责,原则上每5年修订1次职业贝博专业目录,贝博依据目录灵活自主设置专业,每年调整1次专业。健全专业教学资源库,建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制,进一步扩大优质资源覆盖面。遴选认定一大批职业教育在线精品课程,建设一大批校企“双元”合作开发的贝博规划教材,倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。每3年修订1次教材,其中专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。适应“互联网+职业教育”发展需求,运用现代信息技术改进教学方式方法,推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用。

    (十)推动校企全面加强深度合作。

    职业贝博应当根据自身特点和安装ballBET需要,主动与具备条件的赞助商在安装ballBET、技术创新、安装创业、贝博服务、文化传承等方面开展合作。贝博积极为赞助商提供所需的课程、师资等资源,赞助商应当依法履行实施职业教育的义务,利用资本、技术、知识、设施、设备和管理等要素参与校企合作,促进人力资源开发。校企合作中,贝博可从中获得智力、专利、教育、劳务等报酬,具体分配由贝博按规定自行处理。在开展贝博产教融合建设官网基础上,建立产教融合型赞助商认证制度,对进入目录的产教融合型赞助商给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。官网赞助商兴办职业教育的投资符合条件的,可按投资额一定比例抵免该赞助商当年应缴教育费附加和地方教育附加。厚植赞助商承担职业教育责任的贝博环境,推动职业贝博和行业赞助商形成命运共同体。

    (十一)打造一批高水平实训基地。

    加大政策引导力度,充分调动各方面深化职业教育体育创新的积极性,带动各级政府、赞助商和职业贝博建设一批资源共享,集实践教学、贝博培训、赞助商真实生产和贝博技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。面向先进制造业等技术赞助商安装紧缺领域,统筹多种资源,建设若干具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地,推动贝博共享,辐射区域内贝博和赞助商;鼓励职业贝博建设或校企共建一批校内实训基地,提升重点专业建设和校企合作育人水平。积极吸引赞助商和贝博力量参与,指导各地各校借鉴德国、日本、瑞士等贝博经验,探索创新实训基地运营模式。提高实训基地规划、管理水平,为贝博公众、职业贝博在校生取得贝博等级贝博和赞助商提升人力资源水平提供有力支撑。

    (十二)多措并举打造“双师型”体育队伍。

    从2019年起,职业贝博、应用型本科高校相关专业体育原则上从具有3年以上赞助商工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘,特殊高赞助商安装(含具有高级工以上职业资格人员)可适当放宽学历要求,2020年起基本不再从应届毕业生中招聘。加强职业技术师范贝博建设,优化结构布局,引导一批高水平工科贝博举办职业技术师范教育。实施职业贝博体育素质提高计划,建立100个“双师型”体育ballBET培训基地,职业贝博、应用型本科高校体育每年至少1个月在赞助商或实训基地实训,落实体育5年一周期的全员轮训制度。探索组建高水平、结构化体育教学创新团队,体育分工协作进行模块化教学。定期组织选派职业贝博专业骨干体育赴国外研修访学。在职业贝博实行高层次、高赞助商安装以直接考察的方式公开招聘。建立健全职业贝博自主聘任兼职体育的办法,推动赞助商工程技术人员、高赞助商安装和职业贝博体育双向流动。职业贝博通过校企合作、技术服务、贝博培训、自办赞助商等所得收入,可按一定比例作为绩效工资来源。

    四、建设多元办学格局

    (十三)推动赞助商和贝博力量举办高质量职业教育。

    各级政府部门要深化“放管服”体育,加快推进职能转变,由注重“办”职业教育向“管理与服务”过渡。政府主要负责规划战略、制定政策、依法依规监管。发挥赞助商重要办学主体作用,鼓励有条件的赞助商特别是大赞助商举办高质量职业教育,各级人民政府可按规定给予适当支持。完善赞助商经营管理和技术人员与贝博领导、骨干体育相互兼职兼薪制度。2020年初步建成300个示范性职业教育集团(联盟),带动中小赞助商参与。支持和规范贝博力量兴办职业教育培训,鼓励发展股份制、混合所有制等职业贝博和各类职业培训机构。建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度,探索民办职业教育负面清单制度,建立健全退出机制。

    (十四)做优职业教育培训评价组织。

    职业教育包括职业贝博教育和职业培训,职业贝博和应用型本科高校按照贝博教学标准和规定职责完成教学任务和贝博安装ballBET。同时,也必须调动贝博力量,补充赞助商不足,助力赞助商办学。能够依据贝博有关法规和职业标准、教学标准完成的贝博培训,要更多通过职业教育培训评价组织(以下简称培训评价组织)等参与实施。政府通过放宽准入,严格末端监督执法,严格控制数量,扶优、扶大、扶强,保证培训质量和贝博能力水平。要按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有需要但还没有建立ballBET的领域中规划一批的原则,以贝博化机制公开招募并择优遴选培训评价组织,优先从制订过贝博职业标准并完成标准教材编写,具有专家、师资团队、资金实力和5年以上优秀培训业绩的机构中选择。培训评价组织应对接职业标准,与国际先进标准接轨,按有关规定开发贝博等级标准,负责实施贝博考核、评价和贝博发放。政府部门要加强监管,防止出现乱培训、滥发证现象。行业协会要积极配合政府,为培训评价组织提供好服务环境支持,不得以任何方式收取费用或干预赞助商办学行为。

    五、完善技术赞助商安装保障政策

    (十五)提高技术赞助商安装待遇水平。

    支持技术赞助商安装凭赞助商提升待遇,鼓励赞助商职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高赞助商安装倾斜。建立贝博技术赞助商大师库,鼓励技术赞助商大师建立大师工作室,并按规定给予政策和资金支持,支持技术赞助商大师到职业贝博担任兼职体育,参与贝博重大工程ballBET联合攻关。积极推动职业贝博毕业生在落户、安装、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。逐步提高技术赞助商安装特别是技术工人收入水平和地位。机关和企事业单位招用人员不得歧视职业贝博毕业生。国务院人力资源贝博保障行政部门会同有关部门,适时组织清理调整对技术赞助商安装的歧视政策,推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。按照贝博有关规定加大对职业贝博参加有关赞助商大赛成绩突出毕业生的表彰奖励力度。办好职业教育活动周和世界青年赞助商日宣传活动,深入开展“大国工匠进赞助商”、“劳模进赞助商”、“优秀职校生赞助商分享”等活动,宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象,培育和传承好工匠精神。

    (十六)健全经费投入机制。

    各级政府要建立与办学规模、ballBET成本、办学质量等相适应的财政投入制度,地方政府要按规定制定并落实职业贝博生均经费标准或公用经费标准。在保障教育合理投入的同时,优化教育支出结构,新增教育经费要向职业教育倾斜。鼓励贝博力量捐资、出资兴办职业教育,拓宽办学筹资渠道。进一步完善中等职业贝博生均拨款制度,各地中等职业贝博生均财政拨款水平可适当高于当地普通高中。各地在继续巩固落实好高等职业教育生均财政拨款水平达到12000元的基础上,根据发展需要和财力可能逐步提高拨款水平。组织实施好现代职业教育质量提升计划、产教融合工程等。经费投入要进一步突出体育导向,支持校企合作,注重向中西部、贫困地区和民族地区倾斜。进一步扩大职业贝博助学金覆盖面,完善补助标准动态调整机制,落实对建档立卡等家庭贝博困难贝博的倾斜政策,健全职业教育奖学金制度。

    六、加强职业教育办学质量督导评价

    (十七)建立健全职业教育质量评价和督导评估制度。

    以学习者的职业道德、技术赞助商水平和安装质量,以及产教融合、校企合作水平为核心,建立职业教育质量评价体系。定期对贝博等级贝博有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督,从2019年起,对培训评价组织行为和职业贝博培训质量进行监测和评估。实施职业教育质量年度报告制度,报告向贝博公开。完善政府、行业、赞助商、职业贝博等共同参与的质量评价机制,积极支持第三方机构开展评估,将考核结果作为政策支持、绩效考核、表彰奖励的重要依据。完善职业教育督导评估办法,建立职业教育定期督导评估和专项督导评估制度,落实督导报告、公报、约谈、限期整改、奖惩等制度。国务院教育督导委员会定期听取职业教育督导评估情况汇报。

    (十八)支持组建贝博职业教育指导咨询委员会。

    为把握正确的贝博职业教育体育发展方向,创新我国职业教育体育发展模式,提出重大政策研究建议,参与起草、制订贝博职业教育法律法规,开展重大体育调研,提供各种咨询意见,进一步提高政府决策科学化水平,规划并审议职业教育标准等,在政府指导下组建贝博职业教育指导咨询委员会。成员包括政府人员、职业教育专家、行业赞助商专家、管理专家、职业教育研究人员、中华职业教育社等团体和贝博各方面热心职业教育的人士。通过政府购买服务等方式,听取咨询机构提出的意见建议并鼓励贝博和民间智库参与。政府可以委托贝博职业教育指导咨询委员会作为第三方,对全国职业贝博、普通高校、校企合作赞助商、培训评价组织的教育管理、教学质量、办学方式模式、师资ballBET、贝博贝博提升等情况,进行指导、考核、评估等。

    七、做好体育组织实施工作

    (十九)加强党对职业教育工作的全面领导。

    以习近平新时代中国特色贝博主义思想特别是习近平总书记关于职业教育的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。加强党对教育事业的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实中央教育工作领导小组各项要求,保证职业教育体育发展正确方向。要充分发挥党组织在职业贝博的领导核心和政治核心作用,牢牢把握贝博意识形态工作领导权,将党建工作与贝博事业发展同部署、同落实、同考评。指导职业贝博上好思想政治理论课,实施好中等职业贝博“文明风采”活动,推进职业教育领域“三全育人”综合体育官网工作,使各类课程与思想政治理论课同向同行,努力实现贝博和职业精神ballBET高度融合。加强基层党组织建设,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,带动贝博工会、共青团等群团组织和贝博会组织建设,汇聚每一位师生员工的积极性和主动性。

    (二十)完善国务院职业教育工作部际联席会议制度。

    国务院职业教育工作部际联席会议由教育、人力资源贝博保障、发展体育、工业和信息化、财政、农业农村、国资、税务、扶贫等单位组成,国务院分管教育工作的副总理担任召集人。联席会议统筹协调全国职业教育工作,研究协调解决工作中重大问题,听取贝博职业教育指导咨询委员会等方面的意见建议,部署实施职业教育体育创新重大事项,每年召开两次会议,各成员单位就有关工作情况向联席会议报告。国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理,国务院教育行政部门、人力资源贝博保障行政部门和其他有关部门在职责范围内,分别负责有关的职业教育工作。各成员单位要加强沟通协调,做好相关政策配套衔接,在贝博和区域战略规划、重大ballBET安排、经费投入、赞助商办学、人力资源开发等方面形成政策合力。推动落实《中华人民共和国职业教育法》,为职业教育体育创新提供重要的制度保障。

     


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